在《国家汶川地震灾后恢复重建规划》中，确定了汉中循环经济产业集聚区的重建定位。“废弃资源再生循环，处于循环链条的最末端，它虽不能代表整个循环经济，但解决好废弃资源的问题，拓宽废弃资源的利用空间，提高资源使用效率，也就保证了南水北调水源区的生态环境”，汉中市商务局调研员高自全说。
            

作为国家南水北调中线工程水源区，汉中市的环保问题多年来常常为众人瞩目。2006年7月，汉中市江北垃圾处理场投入试运行，结束了汉中市城区垃圾无处处理的窘迫局面。但自其运营以来，苛责就没有停歇过。

渗滤液处理系统空缺，雨污分离系统空缺，垃圾处理场基本就是个堆积场。随着城市的发展，垃圾量也在飞涨，江北垃圾场的二期工程还将扩建380亩。急剧增长的垃圾，怎么处理？当“变废为宝”的观念被普遍提倡时，新的“分拣”难题出现了，制约着废弃资源的循环利用。

城市之丑

2009年6月4日，汉中江北垃圾处理场。大量没有分拣的垃圾，杂乱堆放在近14万平方米的垃圾场内，在花去政府每月11万元的运输处理费用后，能做的就是堆在那里，垃圾还是垃圾。

目前，这家垃圾场平均每日运进垃圾280吨，夏季每天会产生150立方米的渗滤液，这些腥臭粘稠的黑色液体，成为饱受诟病的丑陋顽疾。

“没什么好隐瞒的，自曝家丑是为了解决问题。作为循环经济的最末端，如果能在运进垃圾场前，就进行过两三次的分拣，那么整个循环就顺畅多了”，汉中市江北垃圾处理场管理处主任朱玮说。

去年以来，不断有废弃资源利用企业来这里考察，有制肥项目，也有发电项目。其中阎良一家垃圾制肥厂来到汉中考察“高温堆肥”项目，按照以往的生产经验，用垃圾制成的生态肥料，每吨可以卖到1500元以上。

不过，这些企业在考察后均无果而归。从废弃加工，到高温制肥，甚至焚烧发电，这些“变废为宝”项目的引入，都提出了“分拣”这个基本前提。

目前，垃圾场里的垃圾还没有经过严格的分拣分类。在堆积现场，居住在附近的一些农民常会跑来，拣出可以卖钱的纸板、塑料瓶、废弃金属等等。垃圾场的工作人员反映，这样的无序分拣，反而影响了垃圾场的正常秩序。

但对于一直在花钱的垃圾场来说，投入分拣设备的成本确实太高了。2000多万元，仅能投入一套满足基本要求的简单分拣设备。

江北垃圾场自建场以来，国家资金投入5800万元，汉中市配套552万元，汉台区配套115万元，累计完成投资7300万元。目前场里有外债900多万元，还不算利息。

“废弃资源再生循环，处于循环链条的最末端，它虽不能代表整个循环经济，但解决好废弃资源的问题，拓宽废弃资源的利用空间，提高资源使用效率，也就保证了南水北调水源区的生态环境”，汉中市商务局调研员高自全说。

资源再生

2008年,回收的4万吨左右钢铁，其可用材不回炉就在本地消化掉了，杂料主要供应给了汉钢和攀钢,轻薄料每吨1850元左右,精料2200元左右。

回收的4万吨左右纸板，其中质地好的纸张因可以环保造纸,已成为当地造纸厂的抢手货。回收塑料4万吨左右,可做食品包装的，以每吨最高7000元出售，工业下脚料以1500元至2500元不等的价格，销往河南等地用于制作塑料颗粒。

这些2008年的经营数据，来自汉中再生资源龙头企业四通公司。汉中市政府将全市再生资源回收体系建设任务，交给了这家专门从事生产性、生活性废旧物资回收、交易、加工的民营企业。

在今年年初，四通公司拿到了国家首批拉动内需资金中的400万元。“如果从垃圾场里再分拣，产出和投入绝对会倒挂的，没有利润的事情怎么做”，其法人代表郑云天说，依靠庞大的回收网络，在回收网点进行一次分拣，在现代分拣中心进行二次机械分拣，才能实现废弃资源再利用的利益最大化。

目前，汉中市废弃资源的产出和回收率可以达到50％，本地企业再利用消化近40％，回收网点达90多个,在市区内已建成1座集交易市场、分拣中心、仓储中心、信息中心等的一体化现代再生资源市场。

按照规划，成熟的网络和市场将在各县区复制。汉中市将在充分利用现有再生资源回收站点和渠道的基础上，对回收体系进行统一规划、合理布局、规范建设，形成集回收站点、集散市场、网络交易、加工利用为一体的网络体系。

问题在于，一个带有公益性前提的体系建设，不仅需要大量的资金投入，而其“在行业基础薄弱混乱的现状下，实质性的规范管理还要政府各部门来做。一直以来，很多区县都摆脱不了收废品的传统认识，规定的管理部门多,但很多政策都没有具体化施行。”郑云天说。

末端循环

在《国家汶川地震灾后恢复重建规划》中，确定了汉中循环经济产业集聚区的重建定位。2009年1月1日起施行的《中华人民共和国循环经济促进法》规定：本法所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。

发展循环经济，应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施。减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。

2008年12月11日，《汉中循环经济产业集聚区规划大纲》编制完成，规划了以汉中经济开发区为中心的高新技术循环经济产业，勉、略、宁地区的新型材料（冶金、锌产品、建材、精细化工）循环经济产业，以汉台、城固、南郑为中心的装备制造循环经济产业，洋县、西乡、佛坪、留坝、镇巴农业产业为支柱的循环经济产业等聚集区。

“长期的循环经济理念引导，让企业目前在内部基本能实现减量化、再利用、资源化。但是各企业之间、各行业之间的资源循环利用，这个大的循环观念才刚刚建立。再生资源利用产业的提倡，可以拓宽废弃资源的利用空间，提速各个产业间的资源再利用。”汉中市汉台区企业促进局局长马继学说。

“与各个产废单位建立长期的合作关系，把物资回收后进行分拣分类，按对口消化单位进行销售,连接各个循环末端。在某些品种上，发展本地的再生资源加工利用企业”，这是汉中废弃资源再生利用的远景目标。按照规划，汉中市将在2010年完成再生资源回收、加工和再生循环体系，再生资源主要品种回收率将达到90％，实现汉中再生资源回收利用产业化。

（陕西日报）

南水北调水源区：如何破解废弃资源循环再生难题

这方面可学习借鉴日本做法。这个问题解决了再考虑“大汉城”。如果屋顶成了良田，污水管道口排出清水和肥料浇灌屋顶的良田，城市的垃圾重新变成各种商品进入千家万户，我举双手赞成将汉中地区整体规划，全部交给开发商去建设“中国汉城"