岚，山之雾气。

在安康境内，迂回于山区的有条河流，因其两岸多高山雾气，故名为岚河。如今这条美丽的山间河流却因二三十座装机容量在5万千瓦以下小水电站分布其中，榨干了它所有的精气神。

干枯的河流（陈圣强 王帅摄）

从缺电县到富电区

“岚河小水电开发，上世纪九十年代就开始了。”岚皋小水电管理中心负责人介绍说。

在这个海拔2000多米的山区县，水力资源十分丰富，蕴藏量达54.8万千瓦，可开发量21万千瓦，占汉江支流安康境内可开发量的40％以上。

然而，在小水电快速发展之前，这里大部分乡镇特别是农村处于无电和缺电状态，在上世纪九十年代以前，岚皋电力建设跟不上经济发展尤为突出，当时全县唯一一条35千伏线路，每年只能输送1万千瓦，而岚皋用电水平已经接近2万千瓦。

小水电此时正好补充了这个缺口，在电力紧缺时期，小水电点亮了岚皋的夜空，支撑着工农业的发展，为此岚皋在“九五”、“十五”、“十一五”一直被列为全国农村水电电气化县，将小水电作为支柱产业发展。

此后的2003年至2005年，岚河经历了一次修建小水电的高潮，蔺河口水电站（省级）、花坝水电站（县级）等零星出现在岚河上，而汉江其他支流的地方小水电也共建水电站700余处，岚河所在的安康市也成为陕西的富电区，很多的电量输送到关中，甚至湖北、重庆等地。“小水电对于陕南贫困山区，最现实的作用还是地方财力贡献。”一位政府工作人员透露，2007年岚皋县小水电税收已占地方财税收入的三分之一，而时至今年也不会低于五分之一，并且小水电并入地方电力网络后带来廉价电力，成为招商引资的“杀手锏”。

不过，对于生活在岚河边的人来说，小水电带来用电方便之后，而更多的是生活不便、环境破坏。

投资少，见效快

“这些电站基本上都是引水式开发，一个接一个，岚河的水都快被引干了，尤其是最近10年，岚河可供开发的资源几乎殆尽。”生活在岚河边的柯大伯介绍。

据介绍，所谓引水式开发，就是沿河的流向，在岸边的山体下面打通隧道，这些直径不等的隧道将河水引入，在隧道的尾部装有发电机组，利用水流在隧道里直线落差产生的压力发电，而这种发电方式最大的特点就是投资少，见效快，且后期的管理成本也很低，一个小电站运营后，只要几个人轮值就够了。

岚河上游修建的松鸦电站，隧道长几公里，如果电站投产，从入水口往下几公里的直线距离里，河道就完全干枯了。随着越来越多这样的水电站的建成，岚河绝大部分河道将可能全部消失，埋入地下。

据业内人士介绍，之所以这样建小水电，主要由于在高海拔修水库需要报省里或者国家审批，并且修水库涉及到搬迁和淹没补偿，成本比较高，而修隧道的路线更短、投资更少。一般小水电的修筑成本，一个千瓦只需要8000块钱投资，不会超过一万块钱，而筑库往往需要单位千瓦1万元以上的更大投入。这些原因，决定了在安康绝大多数的小水电都是隧道引流式的水电站。

这也就造成了岚河很多河段处于干涸的命运，更为重要的原因是近些年由于小水电上网电价不升，而要借贷、运行维护和劳动力等成本上升，导致利润不断萎缩，为了保证自己的利益，小水电就不惜一切代价将所有水流都经过隧道用于发电，尤其是冬天等枯水期，小水电下游的河道基本是干的，这是引水式电站带来的直接后果：河水通过人工渠道流走了，只有在电站的发电机组附近才能领略到河流的本来风貌。

如何监管

在岚河开发小水电的监管初期非常混乱，一般情况下跑项目、搞批文都是大家共同追逐的目标，而项目的立项和审批逐渐演变成为地方行政领导审批的“条子工程”，电站的前期调查论证被弱化了，环境影响评价更是形同虚设。在这种情况下很难做到对小水电开发的统筹安排和高起点、高水准的整体规划，出现了“山山拦水，处处建坝”的现象。

2007年，为了制止这种开放式的环境破坏，有关部门明确要求，全省境内所有在建电站的大坝上，必须留有最小下泄生态基流孔，以确保下游有一定的水量，维护生态系统。根据当时的国家环保总局的规定，像岚河这样的多年平均径流量低于80立方米/秒的河流，生态基流的比例为10％。

岚河沿途各县也都委托西北水电勘测设计院做了《岚河水电梯级开发规划》，想通过规划在保护和开发并重下做出最优化的决策，并加大了监管力度。

虽然红头文件要求预留生态用水，但监督职权至今仍不明确，县小水电管理中心认为自己是业务单位，没有执法权，不便管理；而县环保局则表示，这不属于其管理范围。多头管理、各自为政造成了小水电的监管成为一纸空话。

“地方政府更多是关注发电效益和对财政税收的贡献，对所破坏的自然环境进行恢复治理被忽视，对环境保护有哪些强制性的经济手段，谁来监督电站开发商对环境恢复治理，这些都不明确。”一位专家指出。

私人投资和公共利益

其实，安康岚河小水电开发与其它南方山区几无二样，基本上都是从源头开始，很多支流正在被大大小小的水电站包围，而小水电也因其作为清洁、低碳能源，经过60年来的发展成为电力供应的重要组成部分，全国水电三分天下有其一。

由于小水电近年来开发主体一直是私人投资，当其取得合法手续后，开发商的天性就要逐利，这就造成了开发商尽其所能的榨干所有水电资源，更为关键的是小水电的使用年限仍然没有明确的规定，这也就造成了只要获得合法手续，流过横截面的河水永远都是开发商可以使用不竭的资源。

可是在河道流淌的河水不仅是电力资源，它同时还包含许多公共利益，河水的大量缺失将造成周边群众饮水、灌溉困难，珍稀物种的消失、水土流失，并引起生态变化。

“从经济效益讲将水资源全河段利用是最优的，但没有把环境损失算进去”，一位专家指出，面对“小水电”问题简单的封杀并不是好办法，如何更好的协调水资源利用与环境保护成为考验当地政府的时代命题。（陕西日报记者 陈圣强 王帅）

做这些祸国殃民的断子绝孙工程，迟早会有报应的

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t_y_s 发表于 2010-8-4 10:38